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2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央主席，中共中央政治局常委、国务院总理栗战书中共中央政治局常委汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
在会上发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。在讲话中对明年经济工作作出具体部署并作总结讲话。
会议认为，今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是新冠肺炎疫情的严重影响，我们保持战略定力，准确研判形势，精心谋划部署，果断采取行动。我们用实际行动，付出了艰苦努力，交出了一份让人民满意、令世人瞩目、可以载入史册的卷。我国成为世界上唯一实现经济正增长的主要经济体。三大攻坚战取得决定性成果，科技创新取得重大进展，改革开放取得重要突破，民生得到有效保障。这些成就来之不易，也历经了艰难险阻。这是以同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
会议指出，今年是“十三五”规划收官之年。经过五年的持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”主要目标任务即将完成。我国的经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新台阶。全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴迈出了新步伐。
会议强调，在统筹国内两个大局、疫情防控和经济社会发展的实践中，我们加深了对严峻挑战下做好经济工作的规律的认识党中央的权威是党中央的权威。全党全国在危难时刻。少数民族人民面对困难的根本依靠。在重大历史关口、面临重大考验时，党中央的判断、决策和行动发挥着决定性作用；人民至上是作出正确决策的根本前提。只要始终把人民放在心里，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策、确定道路，依靠人民战胜一切困难、战胜一切困难。障碍；制度优势是形成战胜困难的强大力量的根本保证。只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够把全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出战胜困难的强大能量。推动事业发展；科学决策、创造性应对，是化危为机的根本方法，只要我们准确识别变化、科学应对、主动求变，就一定能够创造伟大的事业应对大风险中的机遇；科技自力更生、自力更生是推动全面发展的根本支撑，只要我们秉持科学精神，把握科学规律，大力推进自主创新，就一定能建设国家发展更加安全可靠。
会议指出，在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，疫情和外部环境变化存在诸多不确定性，我国经济复苏基础尚不牢固。明年世界经济形势依然复杂严峻，复苏不稳定、不平衡，疫情影响引发的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续复苏和高质量发展。我们要办好自己的事，坚持底线思维，提高预见和预测风险的能力，严密防范各种风险挑战。我们要继续高举多边主义旗帜，积极参与全治理改革和完善，推动构建人类命运共同体。
会议强调，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年。做好明年的经济工作，必须以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和二中、三中、六中全会精神。十九届四中全会、五中全会，坚持稳中求进工作大局。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，满足人民日益增长的美好生活，要坚持以制度理念为根本目的，巩固扩大疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作工作要求，全面落实“六保”任务，科学准确实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党一百周年。
会议指出，明年宏观经济政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济复苏保持必要的支撑。政策操作要更加精准有效，不急转弯，把握好政策的时效性和有效性。要利用好宝贵时间窗口，集中力量推进改革创新，以高质量发展实现“十四五”良好开局。积极的财政政策要提高质量、效率和可持续性，保持适度的支出强度，加大对国家重大战略任务的财政支持力度，主动推动科技创新，加快经济结构调整，调整收入分配，有效解决地方政府的隐性题。党政机关在性债务风险工作上要坚持过紧日子。稳健的货币政策必须灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资增速与名义经济增速基本一致，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好经济复苏与风险的关系完善债券市场法律体系，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，加强对金融机构的支持。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
会议要求，明年要迈出构建新发展格局第一步，看到新面貌。加快构建以国内大循环为主体、国内双循环相互促进的新发展格局，必须紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，聚焦需求侧管理，开放堵住瓶颈、补短板、贯通生产，分配、流通、消费各个环节形成需求驱动供给、供给创造需求的更高层次动态平衡，从而提高国民经济体系整体效率。我们要更加注重深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力取得成效，产生牵一发而动全身的效果。
会议确定明年重点工作如下。
一是增强国家战略科技实力。要充分发挥国家重大科技创新组织者作用，坚持战略需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展的重大题和安全。要充分发挥新国家体制优势，充分发挥重要院校国家队作用，促进科研力量优化配置和资源共享。要抓紧制定实施基础研究十年行动计划，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设和区域科技创新中心。要充分发挥企业科技创新主体作用，支持龙头企业组建创新联盟，带动中小企业创新活动。要加强科技交流与合作。要加快国内人才培养，让更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，落实重点攻关任务“揭榜、负责”等机制。要规范科技道德，树立良好学术作风和工作作风，引导科研人员凝心聚力、脚踏实地奋进。
二是增强产业链供应链自主可控。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹补短板、打造长板，针对行业薄弱环节实施关键核心技术攻关项目，尽快解决一批“卡”题，在产业优势领域深耕细作，培养更多独特的技能。要实施产业基础再造工程，夯实基础零部件、基础工艺、关键基础材料基础。要加强顶层设计、应用牵引、机器驱动开发，加强共性技术供给，深入实施质量提升行动。
三是坚持扩大内需的战略基点。形成强大的国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须做出有效的制度安排，合理引导消费、储蓄、投资等。扩大消费最根本的是促进就业、改善社会状况。保障，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实促进共同富裕。要把扩大消费和提高人民生活质量结合起来。有序取消部分消费、限购行政，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分、更高质量的就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、儿童等公共服务支出效率。要增强投资增长潜力，继续发挥关键作用。对溢出性强、社会效益高的领域，要充分发挥中央预算内投资的引导和杠杆作用。激发全社会投资活力。我们要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资。要扩大制造装备更新和技术改造投入。要实施城市更新行动，推进城市老旧社区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，协调产业布局，避免新兴产业重复建设。
四是全面推进改革开放。构建新发展格局，必须建设高水平社会主义市场经济体系，实行高水平开放，推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理，加强宏观经济政策协调。要深入实施国有企业改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，构建统一市场，营造市场化、法治化、化营商环境。要完善金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，严厉打击各类逃债行为。要规范发展第三支柱养老保险。我们应积极考虑加入全面且进步的跨太平洋伙伴关系协定。要大力提高国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用通行规则维护国家安全。
五是解决种子和耕地题。保障粮食安全的关键在于实施陆储、科技化战略。要加强种质资源保护利用，加强种子库建设。必须尊重科学，严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要针对种源“卡脖子”开展技术攻关，下定决心，争取种业扭亏为盈。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮转产”，规范耕地占用与补偿平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土保护工程。要提高粮食和重要农副产品供应保障能力。要加强农业面源污染治理。
六是加强反垄断，防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持企业创新发展，增强竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展。同时，要依法规范发展，完善数字规则。有必要完善企业垄断认定、数据收集和使用管理、消费者权益保护等方面的法律规定。要加强监管，提高监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
七要解决大城市突出的住房题。住房题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多措并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长期租赁住房政策，逐步使住房租赁者和购买者享有平等的公共服务权利，规范发展长期租赁住房。房产市场。土地供应向租赁住房建设倾斜，单独制定租赁住房用地规划，探索利用集体建设用地和企事业单位闲置土地建设租赁住房。国有企业和民营企业都要发挥职能作用。要减轻租赁住房税收负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，合理调节租赁水平。
八是做好碳达峰和碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达峰，力争2060年前实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动计划，支持有条件的地方率先达峰。要加快产业结构和能源结构调整优化，推动煤炭消费尽快达峰，大力发展新能源，加快建设全国能源权和碳排放权交易市场，完善能耗双控系统。我们要持续打好污染防治攻坚战，实现污染减排和碳减排协同效应。要开展大规模国土绿化行动，增强生态系统碳汇能力。
会议指出，经过几代人坚持不懈的努力，我国即将全面建成小康社会。这是新生活、新奋斗的起点。我们必须继续努力。要巩固扩大脱贫成果，坚决防止大规模返贫。要有效对接乡村振兴，保持帮扶政策总体稳定，调整优化分类，留足政策过渡期。
会议强调，要保持经济运行在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，准确有效落实宏观政策。要继续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，加大改革创新力度，增强市场主体特别是中小微企业活力个体工商户。要依靠创新提高实体经济发展水平，推动制造业高质量发展。要充分挖掘国内市场潜力，以扩大消费和改善民生为导向的有效投资，完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重补齐民生基础设施短板，推动新型城镇化和区域协调发展。要全面推进乡村振兴，搞好农业生产，推进农村改革和乡村建设。要深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化营商环境。要加强污染防治，不断改善生态环境质量。要做好基本民生保障，促进重点群体多渠道就业，不断改善人民生活。
会议指出，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党的全面领导，善于从政治高度观察和分析经济社会题，努力把党中央的决策部署贯彻落实到经济工作各方面。检查、监督等工作必须规范有效进行。各级领导干部要提高业务能力，努力成为引领新发展格局建设的专家。要增强补课充值的紧迫感，自觉赶上时代潮流。要高度重视发展和安全两大题，有效防范和化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防止重特大事故发生。我们要继续深化社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动。疫情防控决不能放松，切实做好“防外输入、内防反弹”工作，严防死守。
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